Con-ciencia política | La reforma electoral y los cambios en la representación legislativa proporcional

Redacción
2026-03-03 13:35

El nuevo modelo podría fortalecer mayorías y redefinir el equilibrio en el Congreso.

La reforma electoral presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum muestra diversos claroscuros que deben analizarse en perspectiva para comprender el impacto potencial de estos cambios en la democracia mexicana.

Uno de los aspectos más complejos, que pondrá en tensión al sistema electoral, es la modificación del sistema de representación proporcional hacia un esquema mixto preponderantemente mayoritario con incentivos a la competencia electoral. Esta transformación se plantea a través de la eliminación de los senadores plurinominales y de la sustitución de los 200 diputados de representación proporcional por un nuevo diseño, en donde 95 serían electos mediante el principio de segundos lugares con mayor votación dentro de cada partido, 97 por el principio de circunscripción nacional y 8 por el voto de los mexicanos en el extranjero.

Esta modificación supone fuertes incentivos para los partidos mayoritarios, ya que cuentan con mayores recursos económicos, capacidad de despliegue territorial, impacto comunicacional y número de militantes. En consecuencia, la reforma podría favorecer a las fuerzas dominantes —particularmente a MORENA— en detrimento de sus aliados (Partido Verde Ecologista de México y Partido del Trabajo) y de los partidos minoritarios o de reciente creación. Asimismo, podría derivar en la conformación de un sistema binominal de facto que tendería a la polarización, dado que los grupos con mayor representación parlamentaria serían los provenientes del partido en el gobierno y de aquellos que logren articularse en torno a la oposición. Ello promovería un clivaje gobierno-oposición como eje divisorio de la sociedad y aglutinador de las preferencias electorales, lo cual puede resultar funcional tanto para la alternancia como para la permanencia y consolidación de un partido predominante, cuestión cuyo desenlace solo podrá observarse en el mediano plazo.

Por otra parte, estos cambios en el sistema de representación proporcional podrían modificar aspectos clave de la composición legislativa. Por ejemplo, según estimaciones publicadas por el periódico Excélsior, en el Senado la actual alianza de gobierno (Morena, PT y PVEM) cuenta con 83 escaños, mientras que la oposición (PRI, PAN, PRD y MC) posee 45, de un total de 128 senadores. De aprobarse la reforma, la coalición gobernante contaría con 64 senadores y la oposición con 32, lo que permitiría a la primera alcanzar la mayoría calificada, considerando la reducción del número total de escaños.

La representación proporcional ha sido un instrumento valioso para la liberalización del sistema político, la transición a la democracia y el fortalecimiento del pluralismo partidista, al permitir el ingreso de nuevos partidos e intereses más allá del partido predominante o hegemónico, representado históricamente por el Partido Revolucionario Institucional. Un ejemplo ilustrativo es que, en 1997, este principio permitió que el PRI perdiera por primera vez la mayoría legislativa. Desde una perspectiva histórica, por tanto, la representación proporcional ha contribuido de manera significativa a la democratización del sistema político mexicano.

En relación con lo anterior, en esta reforma electoral no se ha discutido suficientemente la posible eliminación de la cláusula democrática de mayoría, según la cual un sólo partido no puede concentrar por sí mismo más de la mitad de las curules del Congreso de la Unión. Será necesario analizar con mayor detalle este y otros aspectos que afectan el modelo de representación legislativa. Lo que será cuando se conozca la iniciativa formal, la cual será objeto de examen en esta columna de opinión.

Autor:  Guillermo Lizama Carrasco
Jefe del área académica de ciencia política y administración pública de la UAEH

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